宁夏档案事业发展概况

 

（2015年）

 

一、积极作为，加强对档案工作的行政管理和检查指导

（一）认真贯彻落实中办国办和自治区“两办”《意见》精神。自治区档案局深入区直各部门、企事业单位和各市县（区）档案局馆，对两个《意见》中明确提出的完善档案管理体制机制、加大经费投入、加强馆库安全和建设、信息化建设、“三个体系建设”、队伍建设等问题进行座谈、调研和检查，向各地各部门领导宣传新形势下党和国家对档案工作的新要求，提高大家对贯彻落实《意见》重大意义的认识，共同探讨解决制约档案事业发展的重点难点问题，推动档案工作向前发展。

（二）跟踪督查县级综合档案馆建设项目。针对2014年国家发改委对我区“十二五”10个县级档案馆建设项目稽查中发现的问题，自治区档案局联合自治区发改委对10个县级档案馆建设项目整改情况进行检查。通过检查规范了项目立项审批手续，明晰了合建项目面积的产权，解决了部分档案馆妄加库房承重不达标和设备资金未落实等问题。截止目前，列入“中西部县级综合档案馆建设项目”的10家档案馆，已建成投入使用5家，3家正在建设中，大武口区、海原县档案馆将重新选址建设。

（三）抓好机关单位档案业务年检工作。针对近年来区直机关单位档案工作整体滑坡的状况，我们制发了《宁夏区直单位档案业务工作年检办法（试行）》，争取用2到3年时间提升区直机关档案工作水平。今年，我们对区直60个单位贯彻落实8号令、信息化建设、开展编研工作的情况进行了检查，对其中13个优秀单位、39个合格单位、8个不合格单位进行了通报，并一对一提出整改建议。对档案工作基础薄弱的红十字会、防范办、共产党人杂志社近10个单位，采取树立样板卷、点对点帮扶的措施具体指导，协助他们完善档案工作。

（四）加强对国家重点档案抢救和保护项目的督查。为准确掌握2006年至2015年国家财政部、国家档案局下达我区各级档案馆的118个国家重点档案抢救和保护项目实施情况，我们制定了《国家重点档案抢救和保护工作检查方案》，对24家市、县（区）综合档案馆国家重点档案抢救和保护项目实施进展情况进行了督查。对督查中发现的问题，及时向当地财政部门和分管档案工作的领导反馈，下发检查情况通报，要求相关档案馆认真整改，确保重点档案抢救和保护项目工作落到实处。

二、围绕中心，努力提高档案服务能力和水平

（一）服务重点工作和重大活动。一是按照自治区党委关于六盘山红军长征纪念馆调整布展的决策和对我局馆工作的要求，第一时间前往六盘山红军长征纪念馆对展馆布展情况进行了实地调研，并积极与中央档案馆和军事博物馆联系，协助搜集和提供有关红军长征在宁夏的档案史料。二是积极参与自治区人大、政协“两会”和第二届中国—阿拉伯国家博览会等重大活动，协助自治区人大、政协和博览局做好档案资料的收集工作，确保重大活动档案及时移交进馆。三是针对机构改革中部分单位职能变动的情况，及时修改完善《关于进一步做好机构改革中档案工作的通知》，并以两办名义下发，对新成立及撤销、合并单位档案的归属与流向提出了明确要求，确保了档案的齐全完整、实体安全与信息安全。

（二）服务重大项目建设。一是加强与重点建设项目单位的联系，制定了《关于开展2015年自治区重大建设项目登记工作的通知》，规范了新开工建设项目档案登记制度。二是主动服务，加大对宁东煤制油、西夏热电厂、河东机场三期等7个重大建设项目检查力度，指导做好项目档案工作。三是对宁夏黄河水电中宁太阳能发电有限公司20MWP并网光伏工程、农网改造工程等8个项目进行了档案专项验收，参加了国家档案局哈郑线800千伏特高压直流输电工程档案验收，自治区发改委金凤煤矿和水利厅“1236”尾留工程项目的整体验收。

（三）服务企事业单位。一是指导宁夏水投集团、宁夏煤炭地质局等区属国有企业完成了《文件材料归档范围和档案保管期限表》编制工作。二是对银仪检测公司、中铝宁夏能源集团、宝丰能源集团档案工作按《企业档案规范》的要求进行了指导。三是组织宁夏水投集团档案人员参观国华宁东电厂、宁夏电力公司档案信息化工作，交流经验，相互学习。

（四）服务农村土地确权工作。根据农业部、国家档案局《农村土地承包经营权确权登记颁证工作档案管理办法》，进一步完善《宁夏回族自治区农村土地承包经营权确权档案归档范围及保管期限表》《宁夏回族自治区农村土地承包经营权确权档案整理细则》。与自治区农牧厅在惠农区联合召开了全区土地确权档案工作现场会，对全区市县分管领导、农牧和农经部门负责人及业务干部、测绘技术单位技术人员、档案部门人员进行培训，指导做好确权登记档案接收进馆工作。截止目前，全区二轮公示的1740个行政村确权档案已整理完成，惠农区、永宁县的确权档案已向当地档案馆移交。

（五）服务文化建设。一是加强与宁夏文联等文化部门的联系，开展了宁夏书画名家走进档案馆笔会公益活动，征集美术书法作品41件。二是与宁夏文联各专门协会举行宁夏特色文化档案资源建设工作座谈会，共商特色文化档案资料的保护、整理、征集等事宜。三是举办了《毛主席诗词书法手迹展》，与宁夏文化产业协会联合举办了《红军长征名家书画展》，建立《红军长征名家书画展》专题数据库，接待参观者2300多人。

（六）服务民生建设。为方便群众查阅，局馆以同类民生问题为主线，编制完成了《自治区档案局馆民生类政府公开信息目录》，内容涉及养老、医疗、失业等15个方面的473件政府公开信息，极大地方便了来访群众的查阅。与自治区扶贫办、人社厅合作，深入20个县（区），对“宁夏扶贫扬黄灌溉一期农业移民工程档案”、“全区基层劳动就业和社会保障服务设施建设项目档案”进行了跟踪指导服务。

三、统筹规划，协调推进档案业务建设

（一）切实加强档案利用工作。围绕中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年开展各项纪念活动，编辑出版了《抗战时期的宁夏——档案史料汇编》和《档案博览》——“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”2015年增刊，完成了“宁夏抗战历史文化史料抢救性研究”课题研究。充分挖掘馆藏档案资源，主动与宁夏日报社合作，在《宁夏日报》开辟“抗战时期的宁夏”专栏，在“抗战纪念日”前后连续刊载29篇次。参与宁夏电视台三集纪录片《绥西抗战》的主创和拍摄工作。编纂出版的《中国20世纪图鉴·宁夏卷》荣获全国优秀社会科学普及作品，是我区唯一获奖的科普作品。

（二）切实加强档案接收征集工作。按照“9号令”的要求，制定了《宁夏档案馆档案收集范围细则》，并上报国家档案局。年内接收自治区政府办公厅等单位档案2175卷1390件，从英国国家图书馆征集英藏西夏档案复制件2925件。征集《陕甘宁边区文件汇编》10册，书法、美术作品51件，个人档案资料393件，《中共党史人物传记》61册，回忆录7本，各种学术专著10本，宁夏省时期、自治区58年国民经济计划统计档案资料3本。

（三）切实加强档案安全工作。始终重视档案安全教育，注重安全保管条件的改善，安装了档案安全管理系统和库房环境管理系统，不断完善技防、物防、人防三位一体的库房安全防控体系。加强日常安全管理，每逢节假日之前，都要组织对局馆馆库及其它重点防护部位进行检查，及时整改安全隐患。天津“8.12”重大爆炸事故发生后，局馆及时转发国家档案局《关于开展档案安全专项检查的紧急通知》，要求全区各级档案部门采取有效措施，切实做好档案安全管理工作。同时，局馆立即组织相关人员开展安全大检查，对消防水箱进行维护，对消防通道进行清理，对气体消防设备进行检测，确保档案馆库万无一失。

（四）切实加强档案法制宣传工作。在“6.9”国际档案日，与银川市金凤区康居苑社区党工委联系，开展了档案宣传进社区活动。指导各市县档案局馆深入开展“六五”普法宣传教育活动，通过了自治区依法治区协调小组对局馆“六五”普法的检查验收。召开了“宁夏特色文化档案资源的抢救研究与开发”新闻发布会，介绍了局馆宁夏特色文化档案抢救与开发情况。

（五）切实加强档案信息化建设。一是做好宁夏数字档案馆建设项目申报工作。目前方案已通过专家预审，待项目方案通过自治区信息办组织的专家组论证会及自治区政府审批后即可组织实施。二是做好馆藏档案数字化工作。我们制定工作方案，细化工作流程，完善监管措施，严把质量关。截止11月底，共完成档案数字化前处理工作67个全宗35027卷的整理鉴定任务，完成110万页档案数字化扫描和30万画幅缩微档案的数字化转换工作。三是做好“区直机关电子公文管理应用系统”推广使用工作。我们将系统从党务内网迁移到政务网，扩大应用系统使用范围，提高电子文档管理的规范化程度，机关档案人员在政务网收发文的同时，即可登入应用系统，实现文档一体化管理。为了解决“增量”档案的电子化问题，实现原生电子文件的标准化，我们积极与司法厅、财政厅联系，开展区直机关办公自动化系统与电子公文管理应用系统对接试点，及时进行业务指导，目前司法厅已完成接口对接工作，开始试运行。四是进一步丰富馆藏档案数据库内容。将收集的清代、民国、建国以后等不同年代纸质档案、照片、影像档案资料进行整理、目录录入、全文数据导入，全年共增加目录54267条，原文34万画幅，照片880张，新闻视频320多集，约合6400分钟。五是不断完善“宁夏档案信息网”网站功能，提升网站宣传作用。在全国档案网站体系测评中，“宁夏档案信息网”位列全国档案网站第12名，排在西部十二省区第1名。

四、练好内功，切实加强队伍素质建设

（一）强化日常业务学习。认真学习习近平同志关于档案工作的重要论述，学习栗战书同志在中央档案馆国家档案局主要负责同志调整宣布会议和在中国第一历史档案馆成立90周年纪念会上的讲话精神，充分认识党和国家对档案工作的新要求，进一步增强做好新形势下档案工作的责任感和使命感。

（二）开办“局馆学习论坛”。围绕年度工作重点，采取局馆领导亲自授课、全体人员集中学习、处室间联合学习自学及岗位练兵等形式，根据不同岗位、不同层次、不同类型、不同需求精心设计培训内容，开展档案法律法规和业务技能学习活动，帮助局馆人员掌握最需要、最实用、最前沿的知识和技能。截至11月,共组织业务学习9次。

（三）做好教育培训工作。组织各级机关、企事业单位和档案局馆的专兼职档案人员参加国家档案局教育中心举办的基层档案管理干部、照片档案传统档案数字化、数字档案馆建设、档案编研、建设项目档案管理等5期专题培训班。举办了全区机关档案工作人员岗位技能培训班、企业档案工作人员岗位技能培训班和全区档案人员继续教育培训班。在中卫市举办了首期针对市县机关单位的专题培训,对市直机关、乡镇和档案部门的领导、工作人员进行相关法律法规、规范标准和档案专业知识的培训。为南部山区9个市、县档案局馆的工作人员分三期举办了数字化跟班学习。全年共培训档案工作者近700人次。

五、常抓不懈，努力抓好党建工作

（一）加强思想政治建设。认真学习党的十八届四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话，自治区党委十一届五次、六次全会精神，深化干部职工对党情、国情、世情的认识，加强理论武装。对全年中心组理论学习做出安排，明确重点学习内容、大会交流内容及发言人，以中心组（扩大）理论学习带动各支部和一般干部职工的理论学习。坚持集体学习与个人自学相结合，认真撰写心得体会，参加支部学习园地、党委办公厅网上交流活动，形成了重视学习、崇尚学习、热爱学习的良好风气。深入开展“守纪律、讲规矩”和“三严三实”专题教育活动，局馆领导带头讲党课，各支部举办专题研讨会，举办“普通党员讲党课”、“阅读·法治·责任”读书演讲比赛、党纪党规知识测试等，丰富了学习内容，深化了认识，推进了工作。

（二）加强组织建设。召开局馆机关党员大会,以“公推直选”的方式选举产生了局馆机关党委会和纪律检查委员会，健全了领导班子和领导体制。印发《关于开展基层服务型党组织建设的实施意见》和《2015年基层服务型党组织建设星级管理考核细则》，切实加强基层组织建设，局馆有4个支部被评为“二星级”支部，3个支部被评为“一星级”支部，保管利用处支部被评为“区直机关先进基层服务型党组织”，一名同志被评为“区直机关优秀共产党员”。开展“下基层”和“三同”锻炼活动，为基层发放宣传材料，与村民同吃、同住、同劳动，了解当地村民的生活现状，密切与当地群众的联系。认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，抓好支部书记“一岗双责”制度的执行，做好支部改选与发展党员工作。

（三）加强党风廉政建设。认真组织学习习近平等中央领导和李建华书记关于党风廉政建设和落实“两个主体责任”的重要讲话精神，逐级签订《宁夏档案局馆廉政责任书》。加强警示教育，发放《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》等书籍，组织党员观看《作风建设永远在路上》电教片,参观自治区廉政教育基地，派新任处级干部参加区直机关工委举办的廉洁从政培训班，进一步增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。认真贯彻自治区党委有关规定，健全局班子权力运行机制，严格落实局馆主要领导“五个不直接分管”制度。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，教育党员干部增强党章党规党纪意识，自觉守纪律、守规矩、守底线。

（四）加强精神文明建设。以创建区直“文明机关”为契机，机关党委牵头抓总，各群团组织齐抓共管，开展“争做文明银川人”、“交通文明执勤日”、党员干部进社区、“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”主题实践活动，提高干部职工的文明意识和文明素质。深入贯彻《公民道德建设纲要》《关于加强社会主义核心价值观的实施意见》，开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育活动，组织参加区直机关“道德大讲堂”，观看《雷锋1959》主旋律影片，对干部职工进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和诚实守信教育。积极开展有益身心的文体活动，组织参加全区少数民族运动会、全区第十四届运动会开幕式、区直机关第八届职工运动会暨第二届书法美术摄影作品展，举办了“关爱职工健身行、徒步穿越贺兰山”活动。组织老干部参观银川滨河新区、红星照耀中国展和银川党史馆，为老干部订阅报纸、送生日蛋糕、进行身体检查，使老同志感受大银川的发展变化，体会到组织的温暖。