【加强精神文明建设】
一年来,全区各级档案部门坚持抓精神文明建设不放松,通过抓精神文明建设,干部队伍整体素质有了较大提高,工作环境得到较好改善,机关作风明显转变,干部职工精神振奋,有力地促进了各项业务工作的全面发展。自治区档案局馆在2002年成功创建区直“文明机关”的基础上,2006年,又以重新创建为契机,建立了保持共产党员先进性的长效机制,进一步健全了工作机制,完善了工作制度,将支部改建在处室,实行党支部书记“一岗双责”,抓好党建促业务,围绕业务抓党建,使党建工作与业务工作同部署,工作作风与业务能力同要求,推动局馆精神文明建设深入开展;以“学党章、知荣辱、促和谐”等为主题内容,不断提高干部职工的思想道德修养;以创建“五个好”党支部、“三个一流”、“文明处室”和开展群众性文体活动为主要举措,不断促进局馆各项工作上台阶。去年底,经区直机关文明委考核验收,继续被授予区直“文明机关”荣誉称号。吴忠市、青铜峡市、平罗县、盐池县等档案局馆在精神文明建设中也取得了新的进步。
【档案法制建设】
推行档案行政执法责任制是全面推行依法行政的一项重要工作。根据自治区政府《关于在全区各级行政执法机关全面推行行政执法责任制实施意见》和国家档案局《关于在全国档案系统全面推行行政执法责任制意见》的精神,自治区档案局梳理了档案行政执法依据,下发了《在全区档案系统全面推行行政执法责任制的意见》,制定了《全面推行依法行政和行政执法责任制的具体办法》,建立健全了档案行政执法组织领导机构,加强了档案行政执法人员的培训和管理,明确了局机关依法行政和行政执法的主要任务、职责、考核制度和执法流程。2006年6月,《自治区档案行政执法依据》在自治区政府1号公告上向社会进行了公布,明确了自治区档案局的行政执法责任和法定效力,为进一步规范档案依法行政和行政执法行为打下了良好的基础。制发了《全区档案系统“五五”普法宣传规划》,结合《档案法》颁布日、“12.4”法制宣传日及业务监督指导工作,广泛开展档案法制宣传,社会档案意识和档案法律意识不断得到提高。石嘴山市、吴忠市、固原市、青铜峡市、平罗县、中宁县、盐池县、金凤区、西吉县等档案部门还通过不同形式开展了档案行政执法检查,使依法治档工作落到了实处。
【档案事业宏观管理】
2006年7月,自治区档案局及时召开了全区档案局馆长会议,就全面推行档案行政执法责任制工作以及新农村建设中的档案工作、国家重点档案抢救与保护工作、档案新闻宣传工作等进一步做了安排部署。全区各级档案部门认真贯彻执行全区档案工作会议和全区档案局馆长会议精神,加强领导,狠抓落实,使各项工作都取得了良好的实际效果。《全区档案事业发展“十一五”规划》已经自治区发改委批准,列入了自治区“十一五”发展专项规划。《规划》的批准实施,对我区档案事业的发展具有重要意义,特别是为档案馆舍建设、档案信息化建设奠定一个良好的基础。
【档案馆舍建设】
2006年5月19日,自治区党委常委会议对自治区档案馆新馆建设作出决定,自治区档案馆与银川市档案馆合并建设。目前,新馆建设前期工作正在进行中。市、县(区)档案局馆也积极争取当地党委、政府的支持,新建了档案馆舍或改善了档案保管条件。同心县档案馆新馆舍已基本建成,平罗县档案馆新馆舍正在建设中。灵武市、海原县、金凤区、大武口区、惠农区、原州区财政拨出出专项经费,改善了档案的保管条件。
【档案信息化建设】
2006年,自治区档案馆在加强档案基础数据库建设的基础上,启动了“宁夏档案信息网暨党务内网网页”建设,设计了网页和网站方案,配置了硬件设备,建立了中心机房,完善了自治区档案馆局域网。同时,开展了档案信息化标准建设,起草了《宁夏档案信息公布管理办法》、《宁夏电子文件归档与电子档案管理办法》和《宁夏档案馆照片档案数字化标准》。2006年11月22日,“宁夏档案信息网”正式开通,“档案基础数据库”已成为党务内网信息资源中的重要组成部分。各市、县(区)档案局馆也采取措施,积极推进档案信息化工作。永宁县、海原县等档案局馆联通了政务网;盐池县档案局馆建立了局馆网页;青铜峡市、平罗县等档案局馆开展了电子文件归档试点工作;吴忠市市直机关已有60%的单位实现了电子文件规范化管理,并将电子文件归档管理工作纳入了档案工作目标管理考核内容。
【新农村建设档案工作】
围绕现代农业建设、农村新型社会化服务组织工作、农村基础设施建设、农村劳务输出等工作,各级档案部门努力把握新农村建设中档案工作的规律,积极探索为社会主义新农村建设服务的方式,不断总结经验,为社会主义新农村建设提供务实有效的服务。自治区档案局加强与农牧厅、科技厅等有关单位的联系,开展了农村经济合作组织建档工作课题研究,加强对农村经合组织档案工作的监督指导,为进一步规范农村经济合作组织档案管理工作奠定了良好的基础。银川市档案局制定下发了《关于加强社会主义新农村档案工作的意见》,加强了对乡镇及有关农业生产基地档案工作的指导。中卫市档案局按照《中卫市优势特色农业发展五年规划》的总体部署和产业发展重点,重点抓了蔬菜产业、鸡产业、硒砂瓜产业、枸杞产业的档案工作,有效推动了中卫市农业特色产业的发展。灵武市档案局积极抓好力德牧源肉羊良种繁育和长枣产业项目等农业科技项目的建档工作。中宁县档案局积极协助乡镇加强“塞上农居”和“旧村整治示范工程”档案资料的管理,对新农村示范庄点建设的图纸和改电、水、厕、灶的资料进行收集。彭阳县档案局劳务输出及村级档案管理工作进步明显,受到了固原市有关部门的表彰。盐池县档案局与县新农村建设办公室制定了《新农村建设档案归档范围》,规范了农村经济合作组织档案工作,以实际行动为新农村建设服务。
【重大建设项目档案工作】
自治区档案局联合自治区发改委、经委转发了国家档案局和国家发改委联合出台的《国家重大建设项目档案验收办法》,对重大建设项目档案管理工作提出了具体要求,进一步明确了各级档案行政管理部门、建设项目管理单位及建设单位在重大建设项目档案验收中的职责,为加强重大建设项目档案管理工作创造了有利条件。自治区档案局对国家及自治区级重大建设项目,如宁东重化工基地、羊场湾煤矿、宁东水务有限公司等项目档案加强了监管,其中羊场湾煤矿档案工作已通过了档案专项验收。同时,对银川女子监狱、夏进乳业等国债投资项目档案工作加大监督指导力度,确保国债投资项目档案的完整、齐全。银川市档案局会同市发改委、经委下发了《关于加强全市重点建设项目档案工作的通知》,积极介入重大建设项目。石嘴山市档案局会同市人大、市建设局,对10家重大建设项目档案的管理、移交情况进行了专项检查,对存在问题的项目建设单位下发了限期整改通知书,进一步加强了项目档案的规范管理。
【已公开现行文件利用服务工作】
2006年,自治区档案局对市、县(区)档案局馆已公开现行文件利用服务工作进行了专项抽查,先后对5个市级档案馆和9个县(区)档案馆从场所、人员、宣传、业务等9个方面进行了检查。检查表明,各级档案部门认识到位,大胆探索,措施得力,创造性地开展工作,不断完善政府公开信息收集、整合、查阅的长效机制,服务效果比较好,在一定程度上满足了社会各界的利用需求。自治区档案局加大了文件督促上报、收集工作和宣传力度,已公开现行文件的齐全率和利用率有了较大程度的提高。已公开现行文件利用服务工作得到了市县党委、政府的重视和大力支持。石嘴山市政府多次开会研究“已公开现行文件查阅中心”工作,要求把“中心”真正建成市委、市政府密切联系群众的窗口。为了保证现行文件及时有效的收集,在市委文件交换中心,专门设置了“现行文件收集箱”,供各单位及时报送已公开现行文件。银川市开辟了网上阅览,实行部分文件远程查询。原州区区委重视已公开现行文件利用中心工作,专门为“中心”配置了设备。中宁县利用县委、县政府召开会议的时机,多次强调做好已公开现行文件利用工作的重要性,要求各单位指定专人负责文件的报送工作,有力地促进了利用工作的顺利开展。
【档案资源建设】
自治区党委领导十分重视珍贵档案的收集工作,专门就此项工作做出指示。根据党委领导的指示精神,自治区党委办公厅印发了《关于做好党和国家领导人来宁视察题词签名等档案管理的通知》(宁党办[2006]43号),《通知》指出,党和国家领导人来宁视察题词、签名等是非常珍贵的历史资料,是党中央、国务院关心支持宁夏经济社会发展的真实记录,是党和国家的宝贵财富。《通知》要求,各地各单位暂存的题词、签名原件全部移交自治区档案馆统一保管,任何单位和个人不得据为己有,可由自治区档案馆制作复制件供各单位留存。自治区档案局馆高度重视这项工作,组成两个收集小组,在各市、县(区)档案局馆的协助、支持下,赴全区80多个单位开展收集工作,已征集题词62幅,照片293张。重大活动档案资料的及时收集,是档案工作的重要内容。年内,自治区档案局馆参与自治区重大活动33次,拍摄收集照片3823张。接收名人捐赠档案、照片464件(张)。接收征集老照片、名人档案资料1086件(张)。与此同时,对到期未进馆档案单位进行了摸底调查,理清了档案移交情况并汇集成册,进一步细化了接收工作计划,全年依法接收自治区党委宣传部等单位到期应进馆档案3270余卷,照片400余张。中卫市档案局馆收集了反映各行业、各单位工作情况的照片600余幅。兴庆区、惠农区档案局馆分别将辖区内近年形成的婚姻档案全部接收进馆。中宁县、原州区档案局馆重点组织接收了撤乡并镇单位的档案。平罗县档案局馆接收了二轮土地承包档案。其他市、县(区)档案局馆也加大了档案的接收征集力度。
【档案资源开发利用服务水平】
随着全区各行业新一轮编史修志工作的开展,自治区档案馆的档案查阅利用率达到了历年的最高记录,时常出现阅览室内座无虚席的场面,全年接待利用者近千人次,提供档案资料5000余卷(册、张)。自治区档案局馆利用馆藏档案资料,完成了《党和国家领导人在宁夏》(送审稿)一书和《宁夏通志·文化卷·档案篇》的编写任务;为自治区党史办编辑《党的先进性建设在宁夏的光辉实践》、《宁夏农业社会主义改造》等书提供了翔实的馆藏档案资料。配合自治区邮政局、民政厅的宣传展览工作,及时提供了大量珍贵的照片档案。同心县档案馆续编了《党史大事记》,向红军长征胜利暨豫海县回族自治政府成立70周年献礼。盐池县档案馆编写了《报纸中的盐池》、《报纸中陕甘宁边区资料选编》,为宣传盐池县经济社会发展成就和积累革命历史资料做了有益工作。惠农区档案局馆通过政务网公开了文书、婚姻档案“查阅须知”,扩大了群众对档案工作的认识,方便了群众进馆查阅利用档案资料。
【国家重点档案抢救和保护工作】
2006年6月,财政部和国家档案局下发了《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》,对于全区各级档案部门开展国家重点档案抢救和保护工作是一个难得的机遇。《办法》出台后,自治区档案局馆认真组织抢救和保护项目的调研及申报工作,积极争取财政部和国家档案局对我区的支持。各级档案部门也努力争取地方财政的资金配套。目前,国家补助资金已下拨有关市县财政部门。为切实做好国家重点档案抢救和保护工作,自治区档案局制发了《关于加强国家重点档案抢救和保护项目补助费管理的意见》,对项目资金的配套、管理、使用等提出了明确要求。
【机关档案工作】
2006年以来,自治区档案局针对区直机关申报“文明单位”数量多、档案管理基础又相对薄弱的情况,积极与区直机关工委联系,在区直机关精神文明创建培训中,及时增加了档案管理的内容,对申报“文明机关”的自治区统战部、科协等20多家单位加大指导力度,通过培训、指导、验收,使这些单位理顺了档案工作体制,完善了管理制度,规范了业务建设。继续推进机关档案工作目标管理,提升了机关档案管理水平,年内,地税系统档案工作全部达到自治区一级标准,实现了“满堂红”。彭阳县把机关档案工作列入全县工作责任制考核中,并将考核结果作为县委、县政府工作奖惩的依据,有力地推动了机关档案工作的稳步发展。永宁县将档案工作列入机关基层组织、党风廉政目标责任书之内,为机关档案工作的开展创造了更加有力的条件。石嘴山市档案局要求市直各部门将纸质文件和电子文件同步整理归档,为档案信息化工作打下了良好的基础。
【企业档案工作】
为进一步贯彻落实《企业档案工作规定》,自治区档案局与电力公司联合,对中宁供电局档案工作进行了监督指导,使中宁供电局档案工作目标管理在县级企业中率先达到了国家二级。自治区电力公司以此为契机,在中宁供电局召开了全系统档案工作现场会,要求各单位把档案工作纳入企业管理。自治区档案局对宁煤集团及其下属的羊场湾矿、枣泉矿、王洼矿等单位档案工作监督检查,指出档案工作中存在的问题,提出了整改意见,对规范企业档案工作起到了很好的作用。积极推进民营企业档案工作。
自治区档案局在继续加强对香山酒业档案工作指导的基础上,不断拓宽工作面,对夏进乳业、多维药业、隆湖房地产公司等单位档案规范化管理提出要求,使档案工作为创品牌、维护品牌发挥作用。银川市档案局积极开展了民营企业档案目标管理工作,以目标管理促进民营企业档案工作的规范化管理。盐池县档案局指导民营企业开展档案计算机辅助管理。中卫市充分发挥典型示范作用,着力培育了宁夏枸杞产业集团公司、美利纸业集团公司等民营企业档案工作典型。中宁县档案局将民营企业档案工作列为局馆档案工作重点,以点带面,不断扩大对民营企业档案工作的监督指导范围,有力地促进了县域经济的发展。
进一步加大了对破产企业档案移交的监督指导。按照破产企业档案归属和流向的有关规定,自治区档案局对银川二毛厂、大成公司、银川棉厂等区属破产企业的档案,要求其规范整理后移交自治区档案馆代保管。灵武市档案局对灵武绒线厂破产档案进行了接收。
【档案教育培训】
为保证全区档案人员教育培训工作健康规范开展,自治区档案局与自治区纠风办、法制办协商,将《档案人员岗位证书》的办理工作保留下来,并于2006年3月由上述两个单位通过媒体向社会公布。按照《自治区继续教育条例》、《自治区档案人员继续教育实施细则》的规定,自治区档案局举办了二期全区档案人员继续教育及上岗人员培训班,帮助有关单位举办了档案人员业务培训班。全年接受教育培训的人员近300人次。为了进一步加强教育培训工作,自治区档案局馆积极为兼职教师创造条件,组织参加了国家档案局举办的兼职教师研修班和各类专题培训,添置了教学设备,保证了教育培训工作的质量。
【档案宣传和学会工作】
去年,各级档案部门结合本地区、本单位档案工作实际,认真贯彻落实《宁夏回族自治区档案工作宣传报道奖励办法》,积极捕捉档案工作的亮点,开展了形式多样、内容丰富的档案宣传活动,档案“一报一刊”的征订率创近年来的最高,在省级以上各类媒体发表的宣传档案工作的文章、报道数量也有较大幅度的提高。自治区档案局年初对全区档案宣传工作做出了部署,在全区档案局馆长会议上,对做好档案宣传工作又提出了明确要求,修订了《宁夏回族自治区档案工作宣传报道奖励办法》,并与中国档案报社、中国档案杂志社积极联系,加强沟通,及时调整了特约记者和通讯员队伍,进一步加强了档案宣传工作。吴忠市档案局认真贯彻落实自治区档案局《关于进一步加强档案宣传工作的意见》和《档案宣传报道奖励办法》,利用业务指导、执法检查、座谈研讨、信息网络等多种形式开展档案宣传工作,提升了社会档案意识。
银川市档案局加大了档案宣传的力度,利用上街宣传、咨询服务和检查指导等机会,深入广泛的开展宣传活动。青铜峡市档案局将档案宣传报道工作列入本局重要议事日程及个人岗位考核内容,结合工作实际,将档案工作情况和取得的成效,及时通过媒体加以报道,收到了很好的宣传效果。
档案学会工作进一步得到加强。2006年元月,召开了宁夏档案学会第三次会员代表大会,通过了宁夏档案学会新章程,选举产生了新一届理事会,对今后5年的学会工作进行了部署和安排。这次会议的召开,标志着我区档案学会工作进入了一个新阶段。12月,在石嘴山发电有限公司的大力支持下,举办了2006年度档案学术研讨会,有力地推动了档案学术研究工作。参加了中国档案学会第五次档案学术优秀成果评奖活动,宁夏档案学会获得了5项三等奖,取得了历次参加中国档案学会学术成果评奖活动的最好成绩。