一、档案法制建设取得了新进展
以自治区人大常委会听取并审议全区档案工作报告为契机，着力协调、解决阻碍全区档案事业发展的突出问题。2004年2月，自治区人大分管领导和区人大教科文卫委负责同志视察了自治区档案局馆工作。3月24日，自治区九届人大常委会第九次会议听取并审议了全区档案工作报告，肯定了自治区档案局馆及全区档 案工作近年来所取得的成绩，针对影响我区档案事业发展的主要问题，向自治区政府提出了《关于加强全区档案工作的建议》，自治区政府分管领导对建议做出了重要批示，要求相关部门认真落实。
以档案行政执法检查为契机，为全区档案事业可持续发展营造良好氛围。2004年，国家档案局对我区进行档案行政执法检查。各地各部门紧紧抓住这一有利时机，广泛开展了《档案法》、《宁夏档案条例》的学习、宣传和执法检查，规模大，范围广，形成了一股学法、守法的新热潮，引起了各级领导和社会各界的高度重视。7月27日至7月31日，国家档案局副局长郭树银带领检查组对我区进行档案行政执法检查。检查结束后，就检查情况进行了通报。自治区党委常委、秘书长于革胜，自治区人大副主任余今晓同志出席了通报会，自治区党委办公厅、政府办公厅、发改委、财政厅等部门的负责同志参加了会议。检查组和区党委、人大领导充分肯定了全区档案事业所取得的成绩，针对全区档案事业发展需要和实际，对档案馆建设、档案事业经费、信息化建设、档案干部队伍建设等问题进行了认真分析，提出了解决问题的意见和要求。通过大规模的档案行政执法检查和形式多样的法制宣传活动，档案“一法一例”的宣传进一步深入，社会档案意识和档案法制观念进一步提升，档案工作的社会影响进一步提高，有力地推动了档案事业的发展。
以年度综合考核为手段，依法加大对市、县（区）档案局馆工作的监管力度。根据2004年全区档案工作会议部署，自治区档案局下发了《市、县（区）档案工作年度考核办法》，各地认真对照考核内容，积极开展工作。年底，自治区档案局对全区25个市、县（区）档案局馆的年度工作进行了全面考核。从考核情况看，在各级党委、政府的领导下，大多数档案局馆能够按照全区档案工作会议的要求，结合实际，制定计划，采取措施，积极开展年度各项工作。社会档案意识有所增强，依法治档能力有所提高，基础设施设备有所改善，业务工作有所加强，服务领域有所拓宽。通过考核，银川市、平罗县等10个市、县（区）档案局馆成绩优良，自治区档案局进行了通报表彰。
二、创新服务有了新起色
一年来，自治区档案局把服务作为首要任务，一以贯之抓落实，取得了良好的社会效果。
（一）、坚持为“三农” 服务，农业农村档案工作积极有效开展。各级档案部门认真贯彻落实中央1号文件精神，创新机制，服务“三农”。自治区档案局提出《农村经济合作组织档案管理办法》（试行）并印发给农民经纪人，指导农村经济合作组织建档。平罗、兴庆、金凤、贺兰、永宁等地帮助农民建立蔬菜种植、奶牛养殖等档案；中卫市针对本市五大战略性主导产业和三大区域性优势特色产业，制定了《中卫市建立农业特色产业档案实施方案》，市、县、镇（乡）、村逐级建档，探索出了一条适应农村经济发展要求的档案服务工作新路子。这一做法，引起了国家档案局的高度关注。原州区、隆德县档案局等帮助劳动部门建立了劳务输出档案，用档案解决工作、生产中出现的问题，为“三农”服务，深受农业、劳动等部门和农民的欢迎。
（二）、紧贴群众做好服务，已公开现行文件利用中心工作和社区档案进一步加强。各级档案部门积极配合政务分开，已公开现行文件利用工作进一步深化。已经建立现行文件中心的市、县（区）进一步深化了服务形式和内容，采取各种形式开展已公开现行文件的利用服务工作。自治区档案馆档案现行文件利用服务中心加大了对已公开非保密文件的收集力度，特别是针对广大人民群众关注的社会热点、重点问题进行收集，不断丰富“文件中心”内容，进一步做好服务工作。隆德县建立机关档案文件管理中心，开展了接收、鉴定、整理、保管、利用“一条龙”服务。平罗建立现行文件机读目录，提高查阅效率，前来查阅的群众日益增多。吴忠、石嘴山、青铜峡等市、县建立了现行文件利用中心，兴庆、灵武、贺兰、金凤区等在政务大厅设立了服务窗口，热情开展服务，方便了各界群众。认真贯彻实施《关于加强社区档案工作意见》，全面启动了社区建档工作。兴庆、西夏、金凤、贺兰、利通区、大武口、盐池等县（区）社区建档率达到100%。其它市、县（区）在抓好试点的基础上，正逐步扩大社区建档工作的范围。金凤区上海西路社区建立了新区拆迁档案，并将拆迁档案的作用及管理情况制作成电视专题片，在银川电视台公共颁道连续播放，群众观看后，消除了对拆迁合同有效性的疑虑，宣传了政策，稳定了人心。西夏区6个街道办事处在做好建档工作的同时，举办了形式多样的档案宣传活动，以档案发挥作用的生动事例，教育和引导社区居民利用档案维护自身的合法权益。
（三）、依托馆（室）藏为领导决策和机关职能工作提供有效服务，服务水平不断提高。自治区党委副书记韩茂华同志非常重视档案开发利用工作，要求自治区档案馆不仅要管好档案，还要开发利用好档案。编写有关宁夏政治、经济、文化等方面的资料，为自治区党委、政府中心工作服务。自治区档案局馆根据韩副书记的重要指示，积极加强档案信息资源的开发利用工作，创办了专送自治区领导的档案编研刊物《资政参阅》。韩副书记欣然为《资政参阅》书写了刊名。一年来，自治区档案馆利用馆藏，先后编写了《陶乐设置考》、《关于“宁夏泾河水资源利用”和“六盘山引水工程”问题的档案资料概述》等资料，通过《资政参阅》呈送自治区有关领导，以供工作参考。自治区档案馆还利用《档案博览》等形式，撰写刊登史料文章，向社会提供较为系统的历史资料。
各级档案部门努力在服务方法、效果和水平上下功夫，利用率明显提高。一年来，青铜峡市共有1450余名干部、教师、学生、市民参观了市档案馆爱国主义教育基地。平罗县为提高利用服务效率，建立了有关编制、招工、招干、劳资等专题机读目录，全年提供档案资料3058卷、件，利用者达1114人次，复制档案资料3648页。石嘴山市截止2004年10月底，接待利用者就达470人次，提供档案1882卷（册）。吴忠市提出开展“四贴近”服务，即贴近实际、贴近群众、贴近社会、贴近决策，查阅人数比上年增加了两倍。自治区档案局馆挖掘馆藏，配合宁夏电视台拍摄了35集大型纪录片《今我宁夏》，生动反映了宁夏历史的沧桑巨变，协助自治区政府办公厅成功举办了“自治区历届政府成就展”。
（四）、积极主动抓服务，重点建设项目档案工作逐步得到重视。为了保证重点建设项目档案齐全、完整、准确。自治区档案局紧抓重点建设项目档案管理服务工作不放松，一手抓在建项目，一手抓新建项目。跟踪做好“宁夏迎宾馆”、“宁东水务工程”等项目服务指导，参与了银川一中、银川热电厂二期等项目的竣工验收。一年来，一些市、县（区）档案部门也积极介入当地重大工程领域。石嘴山、中宁、平罗等制定了《重点建设项目档案管理办法》，要求做好重点工程项目档案工作，规范重点建设项目档案管理。银川、盐池、灵武等地也加强了对重点建设项目档案的监管工作。利通区全年与发改局等部门对36个项目档案工作进行了检查。
（五）、适应形势需要抓服务，做好民营企业档案工作。一年来，自治区档案局加强了对各民营企业档案工作的宏观指导，各级档案部门认真贯彻执行《民营企业档案管理办法》，不断加大民营企业档案工作力度。银川市在对市属的20个民营企业建档情况调研的基础上，制发了《银川市非公企业文件材料归档范围》。利通区专门召开民营企业档案工作座谈会，共商民营企业建档工作，与有关部门将档案管理纳入企业精神文明建设考核内容，采取优先免费培训档案人员，优先派人指导建档，优先提供业务咨询，优先提供已公开现行文件利用服务的“四优”措施，为民营企业提供优质服务。中卫、平罗、西夏区、青铜峡、盐池、中宁、西吉等在深入调研的基础上，着力抓好试点工作，加强培训，积极帮助民营企业实现档案规范化管理，为民营企业的发展服务。
三、信息化建设迈出新步伐
档案信息化是信息化建设的重要组成部分。自治区党委、政府非常重视档案信息化建设，自治区党委常委、秘书长于革胜同志对此专门做出批示，副秘书长杨占武同志也对档案信息化建设提出了具体要求：“自治区档案局馆局域网及全区档案系统的互联网，即广域网都应依托目前正在建设的党务内网来实现。党务内网已充分考虑了这一需求，完全能够满足实现这一目标”。将全区档案信息网络依托党务网建设，为我区档案信息化建设明确了方向，创造了有利条件。按照领导同志的指示，我们加紧完善了《全区档案信息化建设规划》，起草了《宁夏回族自治区档案馆基础数据库建设项目方案》，具体规划和设计了全区档案信息化建设实施目标。
档案数据库建设是档案信息化建设的重要内容。一年来，全区各级档案馆在档案数据库建设方面有了新的进展。自治区档案馆整合了多种目录数据。银川市、平罗县目录数据量有较大幅度增长，并开始尝试原文数据库的建设。吴忠市规定了纸质、电子文件归档双轨制。40%的区直机关实现了档案微机辅助管理。自治区交通厅、科技厅、统计局等单位，实现了档案管理与办公自动一体化的新格局。自治区审计厅已基本实现了档案数据录入、借阅登记和数据查询自动服务。自治区广播电影电视局注意从技术要求和管理措施两方面加强档案信息的安全管理，确保档案信息化建设中档案信息系统的安全运行。
四、基础业务工作迈上了新台阶
（一）、档案资源建设得到了普遍重视和加强，成效显著。全区各级档案馆认真做好档案接收工作，积极征集具有地方特色的档案资料，加强乡镇区划调整中的档案处置工作，及时接收撤并乡镇的档案。自治区档案馆共接收文书档案6571卷，征集零散档案、名人档案以及口述档案800余件（盘）。青铜峡市档案馆年初在进行了认真摸底调查的基础上，制定详细的接收计划，分片包干开展接收工作，全年接收档案33个全宗15000多卷（盒）。石嘴山市档案馆及时将保存在原陶乐县档案馆的2万卷档案全部接收进馆。兴庆区档案局将2003年以前的婚姻档案接收进馆。银川市、中卫市等档案馆积极接收破产企业档案。接收征集工作力度的加大，丰富了各级国家综合档案馆的馆藏。
（二）、积极参与重大活动，收集档案资料，为党和国家积累宝贵的档案财富。在自治区党委、政府的高度重视和支持下，自治区档案馆积极参与自治区重大活动档案资料的收集工作，先后参与了中央领导来宁视察、自治区党委九届八次、九次全委会议、全区经贸洽谈会、纳米比亚总统来访等重大活动的拍摄工作和档案资料收集工作。中卫市在撤县建市过程中，收集了成立市工委、人大、政府、政协等重大活动的档案资料。银川、吴忠、平罗、中宁收集了“电影节”、“枸杞节”、“旅游节”等活动的档案资料。
（三）、加强规范管理，机关企事业单位档案工作进一步深化。自治区党委办公厅、人大办公厅、政府办公厅、政协办公厅、自治区发改委、财政厅、司法厅、监狱管理局、外办、宁夏烟草专卖局（公司）、建行宁夏分行、宁夏煤业集团、青铜峡铝业等区直机关、企事业单位，适应档案工作发展的需要，本着严格管理、严格规范、确保安全、方便工作的原则，及时修订和完善本单位、本系统档案工作的各项工作制度。自治区国税局、地税局、科技厅、民政厅、农垦局等单位实行档案工作目标责任制，厅领导与办公室负责人、办公室负责人与档案人员层层签订目标责任书，在各个层面上提出了工作目标和要求，责任到人，并进行年终考核，使档案工作真正落到实处。
一些单位清理了多年来的积存零散文件，进一步规范了归档文件整理工作，按照有关规定对到期档案向同级档案馆进行了移交。
将机关档案工作纳入文明单位考核，是深化机关档案工作的有效手段。自治区发改委、商务厅等十几家区直机关及一些市、县（区）直机关，结合文明单位创建活动，促进机关档案工作又上新台阶。同心、隆德、中宁等通过努力，也将档案工作纳入文明单位、党建工作或年度工作考核。
