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践行初心使命 聚焦改革发展用心用情用功做好新时代档案工作

发布时间: 2020.11.03 来源:编研开发处 作者:宁夏回族自治区党委常委、秘书长 赵永清

                   

   档案是历史的原始记录,是前人留给我们的宝贵精神财富,档案工作是维护党和国家历史真实面貌、保障人民群众根本利益的重要事业。习近平总书记高度重视关心档案事业发展,党的十八大以来,总书记就做好新时代档案工作,让历史说话、用史实发言等作出一系列重要论述和指示批示,为我们做好档案工作提供了科学指引和根本遵循。宁夏档案系统坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神,强化政治引领,把做好档案工作作为践行“两个维护”的具体行动,加快推进档案治理体系和治理能力现代化,努力为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区,继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏作出“档案贡献”。

一、树牢档案工作姓党、忠诚于党的政治意识。各级党委办公厅(室)是政治机关,讲政治是立身之本,是各项工作的生命线。档案工作作为党委办公厅(室)“三服务”工作的重要组成部分,承担着为党管档、为国守史、为民服务的重要职责,政治定位、政治特质、政治功能鲜明,必须把党的政治建设摆在首要位置。必须把牢政治方向。始终牢记“档案工作姓党”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记关于党委办公厅(室)工作、档案工作的重要指示批示精神,以及视察宁夏时的重要讲话精神,认认真真学、原原本本学、融会贯通学,学出绝对忠诚、学出使命担当,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须提高政治能力。档案工作与党史国史教育,与意识形态领域斗争紧密关联,特别是档案资料的解密开放、提供利用、编研出版、宣传展览等工作,政治性、政策性都很强。全区档案系统的党员干部要坚决贯彻落实中央和自治区党委的决策部署,不断增强政治把关、政治鉴别的能力和水平,在档案保管、开发、利用、宣传等各项工作中把政治标准放在首位,凡事首先要从政治上进行考量,坚持政治标准、考虑政治因素,确保档案工作始终沿着正确的政治方向前进。必须注重政治效果。以强烈的政治担当和科学的求实精神,培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领,敢于善于拿起档案武器开展防范化解政治领域风险斗争,围绕意识形态领域的热点难点问题,围绕必须依靠档案才能明辨是非的问题,及时提供更加精准、精细的档案支持,努力推出更多优秀档案编研开发成果,展现档案人的政治担当。

二、扛起为党管档、为国守史的历史重任。档案工作是党和国家事业发展不可或缺的一项基础性、支撑性工作。习近平总书记关于档案工作的一系列重要论述,深刻回答了档案“为谁而管、为谁所用”的问题。全区档案系统党员干部要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感做好各项工作,把前人留给我们的档案资源守护好、把宁夏经济社会发展实践特别是黄河上游生态保护和高质量发展先行区建设的伟大历程记录好。牢记光荣使命。习近平总书记强调:“经验得以总结,规律得以认识,历史得以延续,各项事业得以发展,都离不开档案。”我们要充分认识到档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的事业,档案工作者使命光荣、责任重大,必须以对党负责、对历史负责、对人民负责的态度,把我们党的历史、国家的历史、中华民族的历史守护好,这是档案工作者的政治责任和历史责任,也是初心和使命。秉持奉献精神。档案工作者长期与档案资料打交道,干的都是幕后工作、打基础的工作,大家坚守平凡岗位、默默无闻奉献,全区档案工作有声有色、可圈可点,档案系统机构改革顺利完成,庆祝中华人民共和国成立70周年档案文献展、“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展等重大任务成效显著,特别是在新冠肺炎疫情防控工作中,各级档案部门提前谋划、主动作为,同步开展文件资料征集,体现了高度的政治自觉和强烈的责任担当。要继续发扬“兰台筑梦数十载、故纸堆里写芳华”的精神,守得住清贫、耐得住寂寞,干一行爱一行钻一行,矢志奉献档案事业。提升专业能力。档案工作是一项专业性很强的工作,档案整理、保护、鉴定、编研等工作都需要有一支高素质的专业人才队伍作为支撑。针对各级综合档案馆专业技术人员“科班少”的短板、各部门(单位)档案管理人员“流动快”的问题,以及机构改革后各级档案局工作人员“新兵多”的实际,坚持分级分类培训,不断满足不同类别、不同层次、不同岗位档案干部的实际需求,切实提高档案系统综合业务能力。

三、聚焦围绕中心、服务大局的职责定位。习近平总书记强调:“治理国家和社会,今天遇到的很多事情都可以在历史上找到影子,历史上发生过的很多事情也都可以作为今天的镜鉴。”我们要始终牢记习近平总书记的谆谆教诲,自觉在两个大局下谋划和推动工作,紧扣全面建成小康社会目标任务,紧紧围绕“守好三条生命线、走出一条高质量发展新路子”及建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区,找准定位主动融入,优化服务,积极为宁夏各项事业发展发挥基础性、支撑性作用。围绕大局编研档案史料20206月,习近平总书记再次亲临宁夏考察指导工作,看望慰问干部群众,作出重要指示并发表重要讲话,总书记提出6项重点任务,要求宁夏努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区,进一步阐明了“新时代建设一个什么样的美丽新宁夏、怎样建设美丽新宁夏”的思路方向、战略任务和实践要求。全区档案系统要围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,进一步挖掘档案服务发展潜力,努力在系统开发利用、深度开发利用、精准开发利用上下功夫,特别是要围绕黄河生态保护、河道治理、水利灌溉等推出编研成果,为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供有益借鉴。服务中心做好主题宣传积极发挥档案馆爱国主义教育功能,深入挖掘档案存史育人价值,把党领导中国革命、建设、改革的光辉历程和丰功伟绩充分展现出来,把党的光荣传统、优良作风和宝贵经验发扬光大起来,把历史和人民选择中国共产党、选择马克思主义、选择社会主义道路的历史必然性深刻揭示出来。聚焦“十三五”规划、全面建成小康社会和庆祝建党100周年等重大主题,创新方式方法,举办形式多样的档案展览展出,弘扬主旋律、传播正能量。用好用活档案文献资源。主动加强与相关行业主管部门、公共服务机构、学术研究机构、文化传媒机构等方面的对接合作,把档案部门的资源优势、专家学者的专业优势和现代传媒的传播优势结合起来,推出更多优秀档案文化产品,更好服务自治区经济社会发展大局。

四、紧扣便民利民、改善民生的服务导向。随着国家治理体系和治理能力现代化的深入推进,档案与老百姓的关系越来越密切,社会信用体系、社会保障体系建设等都需要有高水平的档案服务管理作为支撑。宁夏档案系统一贯高度重视档案服务民生工作,以完善服务制度、提高服务效能为重点,积极开展电话查询、跨馆查档和委托查档等服务,最大限度让利用者少跑腿、省时间、办成事,服务评价满意度达100%。面对群众日益增长的档案服务需求,各有关部门和档案系统要进一步强化“以人民为中心”的服务理念,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,从“收、管、存、用”等各方面做好档案为民服务的工作。建立齐抓共管的民生档案工作机制。民生档案工作与民生问题一样,错综复杂、涉及面广,做好民生档案工作需要各有关方面支持配合,合力推进。教育、卫生、国土、民政、劳动、社保等部门作为民生档案的主要形成和使用单位,要把民生档案工作摆上重要议事日程,建立健全工作机制,不断提高工作水平。各级党委办公厅(室)要依法加强对民生档案工作的监督检查和指导,通过组织培训、上门指导、执法检查等形式,使民生档案工作健康、持续、稳步发展。形成健全完善的民生档案资源体系。民生档案大多是在社会管理中形成的专门档案,要统筹规划、加强监督,本着以改善民生为重点的社会建设开展到哪里、民生档案工作的触角就延伸到哪里的指向,改变过去重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念,积极调整档案接收范围,加强农业农村、婚姻登记、房地产、社会保障、民政等档案的接收进馆,为服务民生提供真实可靠的信息来源。畅通为民便民的民生档案利用渠道。档案系统要改变重机关团体利用轻个人利用,重为机关团体服务轻为群众服务的传统工作方式,以民生需求为导向,采取开放服务、咨询服务、网络服务等多种方式,通过开发关系群众切实利益的重要专题数据库和档案编研产品、打造面向群众的展览精品、组织开展家庭建档等活动,积极向群众提供档案信息资源服务。

五、顺应脱旧向新、守正创新的时代潮流。中国特色社会主义进入新时代,档案工作有许多新情况新问题值得深入研究。比如新一轮机构改革将档案行政管理职能调整到各级党委办公厅(室),体现了“政事分开”原则,有利于把党的领导落实到档案工作全过程和各方面,但在工作运转中,各级档案局组建后还存在职责“接不住”“接不顺”“接不好”“接不稳”的问题,应深入思考,创新决策机制、建立联席制度、理顺局馆运行体制。此外,随着网络和信息技术的快速发展,档案工作内外环境发生了深刻变化,大数据、云计算、人工智能的研究应用越来越深入,档案工作只有与时俱进、开拓创新,才能跟上新时代发展步伐。在加强顶层设计上下功夫。认真总结档案事业发展成果,创新方式方法,更好适应国家治理体系和治理能力现代化建设。认真总结档案事业发展“十三五”规划纲要实施情况,科学制定“十四五”规划,绘制建设档案强国的发展蓝图。在完善体制机制上下功夫。认真研究档案工作变革与转型、创新与发展问题,更好服务各项事业发展。认真研究档案机构改革后,如何把“党管档案工作”的体制优势发挥出来,如何把局馆的力量统筹协调起来,做到上下贯通、分工协作、执行有力。在加快信息化转型上下功夫。档案工作信息化转型是大势所趋,要顺应信息技术发展的现实需要,持续推进传统载体档案数字化,加强电子文件归档和电子档案管理,抓好数字档案馆(室)建设,逐步实现以信息化为核心的档案管理现代化。在提高科技水平上下功夫。加强档案科技规划管理,建好科研团队,围绕档案事业发展的重点难点问题开展科研攻关,加大科技成果转化应用,推动科技创新与档案工作有机融合,为档案事业创新发展提供支撑。

六、强化依法管理、依法治档的法治保障习近平总书记高度重视依法管理档案工作,早在浙江工作期间就明确指出:“依法管理档案工作,由重行政管理向依法管理转变,这是很重要的,档案工作必须有法律的保护、保障。”全面依法治国是国家治理的一场深刻变革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,新修订的档案法将于202111日起正式施行,这是我国档案法治建设进程中一个新的里程碑,必将对新时代中国特色社会主义档案事业高质量发展产生重大而深远的影响。完善档案法规制度体系。新修订的档案法确定了今后档案工作的基本方向和主要原则,具体的制度措施还需要通过《实施条例》和一系列配套的法规规章加以细化。宁夏将及时做好配套法规制度的立改废工作,对《宁夏回族自治区档案条例》等档案地方性法规和有关制度规定、规范性文件进行全面清理,该修订的修订,该废止的废止,确保与新法的精神和相关规定相互衔接协调。加强档案行政执法工作。监督检查和违法案件查处是档案工作实践的一个短板,新修订的档案法规定6类监督检查事项,对档案主管部门和档案工作人员开展监督检查的措施手段及应当遵守的规则作出了明确规定。要规范档案行政执法活动,加大违法行为的查处力度,着力建立起运行高效、权责明确、程序规范、执行有力的执法机制,强化事中事后监管,切实把档案法律制度转化为档案治理效能。提升依法治档管档能力。全区档案系统的党员干部要多学一点、深学一层,把掌握和运用档案法律法规作为履行职责、推动工作的必备素质和能力。将档案法等法律法规列为“八五”普法的重要内容,开展有针对性的宣传和解读,使广大群众了解档案和档案工作,形成知悉档案法、遵守档案法、运用档案法的良好氛围。通过组织宣讲、开展专题培训等方式,帮助党政领导干部和机关、团体、企业事业单位人员强化档案意识、掌握档案法律知识、支持档案工作,不断提高档案工作规范化法治化水平。

 

 



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